临汾市审计局2023年法治政府建设年度报告

2023年，在市委市政府的坚强领导下，我局以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为主线，以法治建设工作督查为抓手，全面开展法治建设工作，积极推进依法审计，审计法治化建设取得良好成效。现将有关情况汇报如下：

一、主要工作

（一）强化组织领导。

完善了主要领导亲自负责、分管领导直接负责的法治建设工作领导小组，下设法治建设工作办公室，办公室设在法规审理科，全面负责各项法律法规的宣传和普及，同时负责审计报告的审理工作，对审计方案的制定、审计工作底稿的编制、审计证据的取证、审计问题的定性和处理处罚等环节进行严格把关。制定了《临汾市审计局2023年贯彻落实<临汾市贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021－2025年）的实施方案>》，领导小组坚持定期研究法治工作，定期学习有关国家政策法规，有力地促进了全局法治化建设进程。另外，为切实加强审计法治建设工作，聘请了专职法律顾问，为做好各项工作提供了有力支撑。

（二）加强宣传力度。

一年来，我局以习近平法治思想想为指导，紧紧围绕局普法工作计划，以“八五”普法规划实施情况中期评估为牵引，开展了多层次、多形式的普法教育。

1.学习教育再深入。一是局班子成员带头尊法学法。制定下发《2023年市审计局党组理论学习中心组学习计划》，先后组织3次集中学习和1次个人自学，学习习近平总书记关于全面依法治国的新思想以及保密等新的法规制度要求，培养法治思维，指导工作实践。二是举办法治专题讲座。邀请局法律顾问举办《全市审计系统职务类犯罪专题讲座》，并对业务骨干进行了辅导，进一步提升全体干部的法律法规水平。三是在全市审计系统开展“创建学习型机关”活动，市本级和17个县（市、区）审计局开展了《审计法》《审计法实施条例》《经济责任审计规定》等法律法规学习，组织了3次考试，努力将法规教育入脑入心和融会贯通。

2.依法行政再规范。成立了法律顾问工作室，聘请了专业的法律顾问参与“三重一大”事项决策、重大合同的签订，并对审计过程提供法律建议，制定《法律咨询备案表》，主动听取法律顾问意见，开展合法性审查，确保用法治思维和法治方法履行审计职责，为促进依法审计提供有力的法治保障。在审计执法方面，加强了审前准备、现场审计管理、审理审定、审计整改、审计公告全过程管理，制定了《审计报告阶段流程》，努力规范审计执法行为。

3.普法宣传再用力。开展以案释法，剖析典型案例。学习杨某某担任恩施州审计局副局长期间犯受贿罪、滥用职权罪刑事案例（鄂2801刑初166号），让普法宣传更接地气。充分利用“12.4国家宪法日”、国家安全日、审计机关成立四十周年主题征文等活动，通过发放宣传单、悬挂横幅、播放短片等方式深入开展《宪法》《民法典》等法律宣传，努力营造全员“学法、懂法、知法、守法”的良好氛围。有效运用局门户网站、微信群、行政执法在线学习、学习强国等平台，通过开设线上普法宣传栏，转发推送宣讲课件，精选解读文章，全方位、多角度加强政策法规宣传，不断促进全社会增强财经法规意识，提高遵守国家政策法规能力。

（三）推进依法审计。

具体工作中，为全面推进依法审计工作进程，我局狠抓了三方面的工作：

一是严规范。严格按照新修订《审计法》要求，修定完善《审计工作操作规程》《审计移送管理办法》等制度，进一步规范了审计项目计划的制定、审计通知书的下达、现场审计实施、审计报告意见征求、出具审计报告、审计整改等过程管理，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

二是严审理。坚持重大行政决策集体讨论制度，对审计报告、审计决定等实施四级复核审理机制，确保每一份审计报告事实清楚、定性准确、处理依法。另外，建立审计项目复审机制，严格复核审计流程是否合规、审计定性是否准确、审计处理是否得当，促使审计干部树牢法治思维，提升依法审计自觉性。

三是严督导。定期开展审计执法大检查，每年对审计质量开展严格考评，严格检查审计工作中有无违规行政、违规处罚及超越审计权限进行审计等问题，有效推动审计法制化、规范化建设。去年以来，我们实行了班子成员包联县（市、区）工作制度，先后深入高标准农田、经济责任等审计项目现场进行督导15次，在有效提升审计质量、推动依法审计上发挥了积极作用。

（四）严格落实法治建设第一责任人职责。

党组书记、局长作为推进法治建设“第一责任人”，能够始终把法治建设工作抓在手上，严格落实“四个亲自”工作要求，努力做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

一是加强法治工作组织领导。调整了法治建设工作领导小组，全面加强机关法治建设的组织领导。制定了2023年法治建设工作计划，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，结合审计工作实际列出履职清单。

二是深入开展法治宣传。坚持把法治宣传作为一项长期性、基础性的工作，全力抓出实效。把学习宣传贯彻习近平法治思想特别是二十大关于全面依法治国的重要论述作为重点宣传任务，采取线上推送和线下宣传相结合的方式，引导广大审计干部和社会深刻领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

三是全面加强法治教育。以持续提升审计干部依法审计意识和能力为出发点，抓实抓牢审计法治教育培训。组织“技能提升年”活动，通过带头领学、举办讲座等方式，引导审计干部进一步掌握应知应会法律知识，促进审计干部提升法律素养，提高依法审计能力。

四是大力推进依法审计。把依法审计作为审计工作的基本原则，用制度管人，按流程办事，着力推进审计监督权在法治化轨道上运行。严格依法依规决策，深入推进法律顾问工作制，认真开展合法性审查。从严规范审计工作，主持召开7次专题讨论会，研究制定审计报告阶段流程，不断完善审计报告审理流程，进一步加强审计工作全过程管理。加大审计执法检查督导力度，带头深入审计项目现场进行督导检查15次，有效推动审计人员依法审计。

二、存在问题

虽然近年来，我局的法治建设取得了一定的成绩，但也存在着一定的差距。一是审计人员的年龄结构、专业结构以及综合素质与审计事业发展的需要不相适应的问题明显。二是审计人员专业化水平不高，高层次、复合型审计人才缺乏。由于审计任务重、时间紧，大部分审计人员学习时间不足，法规知识及政策理论等有待进一步提高。

三、下一步工作打算

坚持全面依法治国、推进法治中国建设是党中央部署的战略任务，充分体现了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的党。作为审计机关，下一步应从以下三方面落实好相关工作要求。

（一）持续推进普法宣传教育。

深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程。按照法治政府建设要求，认真组织学习，采取多种形式大力宣传，加深审计人员对依法行政、依法审计的理解，提高对法治政府建设的认识，不断增强审计人员的法制意识、加大审计执法力度、提高审计质量，使审计监督的“经济体检”作用得到有效发挥。

（二）健全法规制度建设。

加强审计法规制度建设和规范性文件制定工作。聚焦审计工作实际需求，完善规章制度的针对性、及时性、系统性、可操作性。制定审计规范性文件，进一步细化审计操作流程，研究制定《审计业务操作指南》，推动管理制度化、规范化。

（三）高效履行审计监督职能。

依法全面履行审计监督职责，不断提高审计工作质量和水平。把党的领导落实到审计工作全过程各环节，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，认真落实“三个区分开来”要求。统筹市、县二级审计力量，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央、省委省政府、市委市政府重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。