临汾市审计局 2022年法治政府建设年度报告

2022年，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的全面指导下，我局以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》为主线，积极有效地开展法治建设工作，大力推进依法审计，审计法治化建设取得较好成效。

一、全面加强组织领导

进一步完善了“一把手”亲自负责、分管领导直接负责的法治建设工作领导小组，领导小组下设法治建设工作办公室，全面负责各项法律法规的宣传和普及，同时负责审计报告的审理工作，对审计方案的制定、审计工作底稿的编制、审计证据的取证、审计问题的定性和处理等环节进行严格把关。领导小组坚持定期研究法治工作，定期学习有关国家政策法规，有力地促进了全局法治化建设进程。另外，为切实加强审计法治建设工作，聘请专职法律顾问，为做好各项工作提供了有力支撑。

二、深入开展法治学习宣传

一年来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“八五”普法要求，积极开展多层次、多形式的普法教育。

（一）不断加强学习教育。一是局班子成员带头尊法学法。制定下发《<习近平法治思想学习纲要>党组理论学习中心组学习计划》，先后4次集中学习习近平总书记关于全面依法治国的新思想，培养法治思维，指导工作实践。二是举办法治专题讲座。先后邀请省审计厅法规审理处贾玉平处长、市纪委案件审理室库方东主任对新修定的《审计法》《监察法》进行专题讲座，并对业务骨干进行了辅导，着力进一步提升全体干部的法律法规水平。三是组织全市审计系统开展“学习型机关”活动，市本级和17个县（市、区）审计局开展《审计法》《监察法》《国家审计准则》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规学习，组织5次考试，努力将法规教育入脑入心和融会贯通。

（二）扎实推进依法行政。成立了法律顾问工作室，聘请了专业的法律顾问参与“三重一大”事项决策、重大合同的签订，并对审计过程提供法律建议，开展合法性审查，确保用法治思维和法治方法履行审计职责，为促进依法审计提供有力的法治保障。在审计执法方面，加强了审前准备、现场审计管理、审理审定、审计整改、审计公告全过程管理，特别是对于审计工作中遇到的重点事项和疑点问题，主动听取法律顾问意见，努力规范审计执法行为。

（三）积极开展普法宣传。充分利用“12.4国家宪法日”、宪法四十周年主题征文、民法典宣传月等活动，通过悬挂横幅、播放短片等方式深入开展《宪法》《民法典》等法律宣传，努力营造全员“学法、懂法、知法、守法”的良好氛围。有效运用局门户网站、微信群、行政执法在线学习、学习强国等平台，通过开设线上普法宣传栏，转发推送宣讲课件，精选解读文章，全方位、多角度加强政策法规宣传，不断促进全社会增强财经法规意识，提高遵守国家政策法规能力。

三、大力推进依法审计

具体工作中，为全面推进依法审计工作进程，我局狠抓了四方面的工作：

一是抓规范。严格按照新修订《审计法》要求，进一步修定完善《审计工作操作规程》《审计移送管理办法》等制度，进一步规范了审计项目计划的制定、审计通知书的下达、现场审计实施、审计报告意见征求、出具审计报告、审计整改等过程管理，构建起环环相扣的审计权力监督制约机制，做到审计职责权限法定、审计程序法定、审计方式法定、审计标准法定、审计保障法定。

二是严审理。坚持重大行政决策集体讨论制度，对审计报告、审计决定等实施四级复核审理机制，确保每一份审计报告事实清楚、定性准确、处理依法。另外，建立审计项目复审机制，严格复核审计流程是否合规、审计定性是否准确、审计处理是否得当，促使审计干部树牢法治思维，提升依法审计自觉性。

三是严督导。定期开展审计执法大检查，每年对审计质量开展严格考评，严格检查审计工作中有无违规行政、违规处罚及超越审计权限进行审计等问题，有效推动审计法制化、规范化建设。今年以来，我们实行了班子成员包联县（市、区）工作制度，先后深入高标准农田、经济责任等审计项目现场进行督导19次，在有效提升审计质量、推动依法审计上发挥了积极作用。

四是抓回访。每个审计项目结束后，我局计划督查科都要对被审计单位进行审计回访，了解审计人员审计执法程序、工作态度和审计“八不准”遵守情况，促进依法审计和廉政建设落到实处。

虽然近年来，我局的法治建设取得了一定的成绩，但也存在着一定的差距。一是审计人员的年龄结构、专业结构以及综合素质与审计事业发展的需要不相适应的问题明显。二是审计人员专业化水平不高，高层次、复合型审计人才缺乏。由于审计任务重、时间紧，大部分审计人员学习时间不足，法规知识及政策理论等有待进一步提高。

四、下一步工作打算

党的二十大报告强调部署坚持全面依法治国、推进法治中国建设的战略任务，这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对法治建设的高度重视，充分体现了我们党不仅是敢于革命、善于建设、勇于改革的党，更是信仰法治、坚守法治、建设法治的党。作为审计机关，下一步应从以下三方面开展工作。

（一）加强党的领导，完善审计法治建设推进机制。

一是加强党对审计法治建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到审计法治建设全过程各方面。主要负责人要切实履行推进本部门审计法治建设第一责任人职责，将其作为重要工作定期部署推进、切实抓实抓好，主动将履行推进审计法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。二是完善审计法治建设推进机制。每年1月15日前向本级党委和政府、上级审计机关报告上一年度法治政府建设情况。法治政府建设情况报告要政府网站向社会公开。审计法治建设情况作为审计机关综合考核的重要内容。三是全面加强依法审计能力建设。带头遵守执行宪法法律，建立审计机关工作人员应知应会法律法规清单。健全学法用法机制，积极开展审计法治专题培训，把法治教育纳入审计人员必训内容。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，不得违背法律法规随意作出减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的决定。积极推行法律顾问制度，加强对法律顾问的监督管理，提升法律顾问参与重大决策的能力水平，充分发挥法律顾问作用。

（二）健全审计法规制度建设。

加强审计法规制度建设和规范性文件制定工作。聚焦审计工作实际需求，提高规章制度的针对性、及时性、系统性、可操作性。依法制定审计规范性文件，加强对审计规范性文件制定和管理工作的指导监督，推动管理制度化规范化。全面落实规范性文件合法性审核机制，凡涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件均应经过合法性审核。严格落实行政规范性文件备案审查制度。推进落实有关审计规范性文件的立改废释工作。

（三）依法全面高效履行审计监督职能。

依法全面履行审计监督职责，不断提高审计工作质量和水平。把党的领导落实到审计工作全过程各环节，始终做到法定职责必须为、法无授权不可为，聚焦主责主业，依照法定职责、权限和程序行使审计监督权，认真落实“三个区分开来”要求。统筹市、县二级审计力量，拓展审计监督的广度和深度，消除监督盲区，形成多层次、全方位的审计监督体系，确保党中央、省委省政府、市委市政府重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里。实现审计全覆盖纵向与横向相统一、有形与有效相统一、数量与质量相统一。

                                                        临汾市审计局

                                                        2023年1月6日